En carácter de ciudadano y participante en el proceso de consulta pública, me dirijo a la autoridad de aplicación con el fin de presentar formalmente mis observaciones técnicas al Estudio de Impacto Ambiental presentado por la firma EITTOR S.A. Esta intervención se fundamenta en el derecho constitucional consagrado en el artículo 28 de la Constitución de la Provincia de Buenos Aires, el cual garantiza el derecho a gozar de un ambiente sano y el deber de preservarlo. Asimismo, encuentra sustento en los principios de política ambiental establecidos por la Ley Nacional N° 25.675, especialmente en lo referente a la participación ciudadana en la gestión ambiental. Presenta esta objeción el Dr. Ing. Carlos A. Falcó, con el objetivo de velar por la rigurosidad técnica y la tutela efectiva del patrimonio natural bonaerense.
He analizado rigurosamente la documentación presentada por la firma "EITTOR S.A." en el marco de la Ley 11.459 y su Decreto Reglamentario N° 531/2019. Del análisis crítico del documento se desprende que el EIA adolece de graves omisiones técnicas, metodologías obsoletas, supresión deliberada de receptores sensibles y una total falta de rigor jurídico que impide ponderar adecuadamente el riesgo ambiental. A continuación, presento las observaciones formales estructuradas para su presentación en el portal de participación ciudadana, solicitando el RECHAZO Y DEVOLUCIÓN del estudio:
1. [HABILITACIÓN Y VIGENCIA DEL PROFESIONAL INTERVINIENTE (RUPAYAR)]: El Estudio de Impacto Ambiental se encuentra suscripto por el profesional actuante, Ing. Carlos R. Álvarez, omitiendo exhibir su habilitación vigente en el Registro Único de Profesionales de Evaluaciones Ambientales y Auditorías (RUPAYAR); de la verificación directa en el padrón oficial del Ministerio de Ambiente surge que su inscripción se encuentra vencida, careciendo de habilitación legal para suscribir estudios ambientales en la jurisdicción provincial.
IMPACTO DE LA OMISIÓN: La suscripción de un documento técnico de trascendencia jurídica y ambiental por parte de un profesional con registro vencido vicia de nulidad absoluta el acto administrativo de presentación, al carecer de la validez y representación legal exigidas para ejercer la consultoría ambiental ante el Ministerio.
OBJECIÓN FORMAL: Exigimos el rechazo formal e inmediato del EIA por vicios sustanciales en la representación y acreditación profesional, intimando a la firma proponente a la sustitución del consultor por uno debidamente registrado y activo en el RUPAYAR.
2. [ÁREA DE INFLUENCIA (AID/AII)]: El EIA delimita de manera arbitraria y subestimada el Área de Influencia Directa (AID) e Indirecta (AII), afirmando livianamente que el establecimiento está emplazado "en una zona donde no se encuentran viviendas particulares" y omitiendo la proximidad real y los riesgos asociados a los cuerpos de agua superficiales, la planicie de inundación del Río Paraná de las Palmas y la cercanía con la unidad geomorfológica del Delta del Paraná.
FUNDAMENTO LEGAL/TÉCNICO: Ley 11.459, Artículos 15 y concordantes; Decreto Reglamentario N° 531/2019 (Anexo II - Delimitación de Áreas de Influencia Directa e Indirecta ante riesgos de plumas de contaminación hídrica y atmosférica).
IMPACTO DE LA OMISIÓN: La subestimación deliberada del área de influencia invisibiliza a los receptores sensibles, obviando el riesgo de afectación a la biodiversidad de los humedales ribereños, la selva marginal y los cursos hídricos ante eventos de contingencia o escurrimiento superficial.
OBJECIÓN FORMAL: Exigimos la devolución del estudio para que la consultora redelimite científicamente el Área de Influencia Directa e Indirecta mediante modelaciones de dispersión y escurrimiento, incorporando formalmente los cuerpos de agua y posibles asentamientos cercanos vulnerables.
3. [IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS]: La matriz de valoración de impactos ambientales utiliza un enfoque cualitativo simplista y subjetivo, calificado de manera arbitraria como "Compatible" para los efluentes gaseosos, líquidos y la variación en la calidad del agua, sin respaldar dichas valoraciones con cálculos matemáticos, modelos de dispersión de plumas atmosféricas ni balances másicos de los procesos de tratamiento de compuestos oleosos y compostaje.
FUNDAMENTO LEGAL/TÉCNICO: Decreto 531/2019 (Anexo II - Metodología de Evaluación de Impacto Ambiental y Matrices de Valoración cuantitativa de riesgos); Ley Provincial N° 5.965 de Protección de los Recursos Hídricos, Atmosféricos y del Suelo.
IMPACTO DE LA OMISIÓN: La minimización sistemática de los impactos críticos (tratamiento de residuos especiales, aceites, compuestos oleosos y compostaje biológico) impide dimensionar el riesgo ecotoxicológico real sobre el suelo y las napas freáticas de la Pampa Ondulada.
OBJECIÓN FORMAL: Rechazamos la matriz de impactos por carecer de sustento metodológico cuantitativo; exigimos la aplicación de una matriz causa-efecto validada y la presentación de modelaciones predictivas para las emisiones gaseosas y efluentes líquidos.
4. [PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL (PGA)]: El Plan de Gestión Ambiental incurre en vaguedades inadmisibles, utilizando generalidades normativas y promesas genéricas tales como "se procederá a controlar la totalidad de los vehículos", "se actuará conforme lo indica el plan" o "en días de viento se suspenderán las tareas", sin especificar protocolos de contingencia, límites operativos, cronogramas estrictos, asignación presupuestaria ni los responsables técnicos con nombres y matrículas específicas para cada medida de mitigación.
FUNDAMENTO LEGAL/TÉCNICO: Ley 11.459 y Decreto 531/2019 (Requisitos obligatorios del Plan de Gestión Ambiental, mitigación efectiva y asignación de responsabilidades profesionales e institucionales).
IMPACTO DE LA OMISIÓN: Un PGA carente de metas medibles, plazos y responsables se convierte en una declaración de buenas intenciones inconexas, volviendo imposible para la autoridad de aplicación fiscalizar su cumplimiento efectivo y dejando desprotegido el ambiente ante fallas operativas.
OBJECIÓN FORMAL: Objetamos la precariedad del Plan de Gestión Ambiental y solicitamos su redacción bajo parámetros operativos auditables, incorporando un cronograma detallado, indicadores de desempeño ambiental cuantificables y presupuesto asignado.
5. [MARCO LEGAL Y GESTIÓN DE RESIDUOS / EFLUENTES]: El estudio aborda de manera sumamente superficial la gestión de corrientes de alto riesgo (residuos especiales bajo Ley 11.720, efluentes líquidos de playas de carga/descarga y lavado de vehículos, y plazos de acopio transitorio), limitándose a mencionar normativas de forma genérica (como la Res. OPDS N° 592/00 o el Dec. 1074/18 reglamentario de la Ley 5.965) sin adjuntar los proyectos ejecutivos de impermeabilización de playas, memorias de cálculo de los tanques de contención ni la caracterización analítica de los efluentes a volcar.
FUNDAMENTO LEGAL/TÉCNICO: Ley Provincial N° 11.720 de Residuos Especiales; Ley N° 5.965 y su Decreto Reglamentario N° 1074/18 (Licencia de Efluentes Gaseosos a la Atmósfera - LEGA); Decreto 531/2019 sobre requerimientos técnicos para establecimientos industriales de 2da y 3ra categoría.
IMPACTO DE LA OMISIÓN: La omisión de memorias técnicas de ingeniería para el almacenamiento de hidrocarburos y residuos especiales, sumada a la falta de caracterización de efluentes, expone al medio hídrico y al suelo subyacente a pasivos ambientales graves por infiltración o escurrimiento descontrolado.
OBJECIÓN FORMAL: Rechazamos el EIA por omisión grave de los recaudos técnicos e hidrogeológicos exigidos para la gestión de sustancias peligrosas, exigiendo la presentación de los proyectos de ingeniería de los sistemas de contención secundarios, memorias de cálculo de impermeabilización y caracterización físico-química completa de efluentes.
6. [MEMORIA DESCRIPTIVA DE PROCESOS E INSTALACIONES]: El documento carece por completo de una memoria descriptiva detallada de los procesos industriales, omitiendo los diagramas de flujo de operaciones, los balances de masa y energía, así como la descripción exhaustiva de las instalaciones mecánicas, eléctricas, sistemas de bombeo, tanques y equipos críticos involucrados en el tratamiento de compuestos oleosos, residuos no especiales y compostaje biológico.
FUNDAMENTO LEGAL/TÉCNICO: Artículo 7 y Anexo II del Decreto Reglamentario N° 531/2019 de la Ley 11.459 (Requisitos de descripción de procesos tecnológicos, instalaciones electromecánicas e infraestructura operativa).
IMPACTO DE LA OMISIÓN: La ausencia de una memoria de procesos e instalaciones impide a la autoridad de aplicación conocer los puntos críticos de generación de emisiones, identificar posibles cuellos de botella operativos y evaluar la seguridad electromecánica y la integridad de los equipos frente a fallas o contingencias.
OBJECIÓN FORMAL: Rechazamos el EIA por la omisión absoluta de la memoria descriptiva de procesos y de las especificaciones técnicas de las instalaciones mecánicas y eléctricas, exigiendo la presentación de los diagramas de flujo y inventario de equipos firmado por profesional competente.
7. [DIAGNÓSTICO AMBIENTAL / LÍNEA DE BASE]: El estudio fundamenta su caracterización demográfica y censal utilizando datos obsoletos correspondientes al Censo 2011, omitiendo por completo los datos oficiales y definitivos de los operativos censales posteriores (Censo 2022), lo que invalida el análisis demográfico y socioeconómico de la zona de implantación. Asimismo, el apartado biológico carece de rigor al limitarse a una descripción bibliográfica general de la región neotropical y el delta, sin aportar campañas de muestreo primario in situ de flora, fauna, calidad de aire o suelos que reflejen el estado ambiental actual del predio en el Camino de la Costa Brava.
FUNDAMENTO LEGAL/TÉCNICO: Artículo 7 del Decreto Reglamentario N° 531/2019 de la Ley 11.459; Anexo II sobre los contenidos mínimos del Estudio de Impacto Ambiental (Línea de Base ambiental actualizada y representativa).
IMPACTO DE LA OMISIÓN: Al utilizar información desactualizada de más de una década y carecer de datos primarios, se encubre la verdadera situación ambiental preexistente y se imposibilita evaluar la sinergia entre los impactos históricos del polo industrial y la nueva carga contaminante que aportará el establecimiento.
OBJECIÓN FORMAL: Solicitamos el rechazo de la línea de base por incumplir los estándares mínimos de temporalidad y veracidad de los datos, exigiendo la realización de un relevamiento primario completo y actualizado conforme a la demografía real del Partido de Zárate.
Ministerio de Ambiente
15/11/2026
Rebasa Viviana
11/11/2026
Adjunto observaciones en archivo PDF y solicito que las mismas sean consideradas
Ministerio de Ambiente
15/11/2026
En carácter de ciudadano y participante en el proceso de consulta pública, me dirijo a la autoridad de aplicación con el fin de presentar formalmente mis observaciones técnicas al Estudio de Impacto Ambiental presentado por la firma EITTOR S.A. Esta intervención se fundamenta en el derecho constitucional consagrado en el artículo 28 de la Constitución de la Provincia de Buenos Aires, el cual garantiza el derecho a gozar de un ambiente sano y el deber de preservarlo. Asimismo, encuentra sustento en los principios de política ambiental establecidos por la Ley Nacional N° 25.675, especialmente en lo referente a la participación ciudadana en la gestión ambiental. Presenta esta objeción el Dr. Ing. Carlos A. Falcó, con el objetivo de velar por la rigurosidad técnica y la tutela efectiva del patrimonio natural bonaerense. He analizado rigurosamente la documentación presentada por la firma "EITTOR S.A." en el marco de la Ley 11.459 y su Decreto Reglamentario N° 531/2019. Del análisis crítico del documento se desprende que el EIA adolece de graves omisiones técnicas, metodologías obsoletas, supresión deliberada de receptores sensibles y una total falta de rigor jurídico que impide ponderar adecuadamente el riesgo ambiental. A continuación, presento las observaciones formales estructuradas para su presentación en el portal de participación ciudadana, solicitando el RECHAZO Y DEVOLUCIÓN del estudio: 1. [HABILITACIÓN Y VIGENCIA DEL PROFESIONAL INTERVINIENTE (RUPAYAR)]: El Estudio de Impacto Ambiental se encuentra suscripto por el profesional actuante, Ing. Carlos R. Álvarez, omitiendo exhibir su habilitación vigente en el Registro Único de Profesionales de Evaluaciones Ambientales y Auditorías (RUPAYAR); de la verificación directa en el padrón oficial del Ministerio de Ambiente surge que su inscripción se encuentra vencida, careciendo de habilitación legal para suscribir estudios ambientales en la jurisdicción provincial. IMPACTO DE LA OMISIÓN: La suscripción de un documento técnico de trascendencia jurídica y ambiental por parte de un profesional con registro vencido vicia de nulidad absoluta el acto administrativo de presentación, al carecer de la validez y representación legal exigidas para ejercer la consultoría ambiental ante el Ministerio. OBJECIÓN FORMAL: Exigimos el rechazo formal e inmediato del EIA por vicios sustanciales en la representación y acreditación profesional, intimando a la firma proponente a la sustitución del consultor por uno debidamente registrado y activo en el RUPAYAR. 2. [ÁREA DE INFLUENCIA (AID/AII)]: El EIA delimita de manera arbitraria y subestimada el Área de Influencia Directa (AID) e Indirecta (AII), afirmando livianamente que el establecimiento está emplazado "en una zona donde no se encuentran viviendas particulares" y omitiendo la proximidad real y los riesgos asociados a los cuerpos de agua superficiales, la planicie de inundación del Río Paraná de las Palmas y la cercanía con la unidad geomorfológica del Delta del Paraná. FUNDAMENTO LEGAL/TÉCNICO: Ley 11.459, Artículos 15 y concordantes; Decreto Reglamentario N° 531/2019 (Anexo II - Delimitación de Áreas de Influencia Directa e Indirecta ante riesgos de plumas de contaminación hídrica y atmosférica). IMPACTO DE LA OMISIÓN: La subestimación deliberada del área de influencia invisibiliza a los receptores sensibles, obviando el riesgo de afectación a la biodiversidad de los humedales ribereños, la selva marginal y los cursos hídricos ante eventos de contingencia o escurrimiento superficial. OBJECIÓN FORMAL: Exigimos la devolución del estudio para que la consultora redelimite científicamente el Área de Influencia Directa e Indirecta mediante modelaciones de dispersión y escurrimiento, incorporando formalmente los cuerpos de agua y posibles asentamientos cercanos vulnerables. 3. [IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS]: La matriz de valoración de impactos ambientales utiliza un enfoque cualitativo simplista y subjetivo, calificado de manera arbitraria como "Compatible" para los efluentes gaseosos, líquidos y la variación en la calidad del agua, sin respaldar dichas valoraciones con cálculos matemáticos, modelos de dispersión de plumas atmosféricas ni balances másicos de los procesos de tratamiento de compuestos oleosos y compostaje. FUNDAMENTO LEGAL/TÉCNICO: Decreto 531/2019 (Anexo II - Metodología de Evaluación de Impacto Ambiental y Matrices de Valoración cuantitativa de riesgos); Ley Provincial N° 5.965 de Protección de los Recursos Hídricos, Atmosféricos y del Suelo. IMPACTO DE LA OMISIÓN: La minimización sistemática de los impactos críticos (tratamiento de residuos especiales, aceites, compuestos oleosos y compostaje biológico) impide dimensionar el riesgo ecotoxicológico real sobre el suelo y las napas freáticas de la Pampa Ondulada. OBJECIÓN FORMAL: Rechazamos la matriz de impactos por carecer de sustento metodológico cuantitativo; exigimos la aplicación de una matriz causa-efecto validada y la presentación de modelaciones predictivas para las emisiones gaseosas y efluentes líquidos. 4. [PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL (PGA)]: El Plan de Gestión Ambiental incurre en vaguedades inadmisibles, utilizando generalidades normativas y promesas genéricas tales como "se procederá a controlar la totalidad de los vehículos", "se actuará conforme lo indica el plan" o "en días de viento se suspenderán las tareas", sin especificar protocolos de contingencia, límites operativos, cronogramas estrictos, asignación presupuestaria ni los responsables técnicos con nombres y matrículas específicas para cada medida de mitigación. FUNDAMENTO LEGAL/TÉCNICO: Ley 11.459 y Decreto 531/2019 (Requisitos obligatorios del Plan de Gestión Ambiental, mitigación efectiva y asignación de responsabilidades profesionales e institucionales). IMPACTO DE LA OMISIÓN: Un PGA carente de metas medibles, plazos y responsables se convierte en una declaración de buenas intenciones inconexas, volviendo imposible para la autoridad de aplicación fiscalizar su cumplimiento efectivo y dejando desprotegido el ambiente ante fallas operativas. OBJECIÓN FORMAL: Objetamos la precariedad del Plan de Gestión Ambiental y solicitamos su redacción bajo parámetros operativos auditables, incorporando un cronograma detallado, indicadores de desempeño ambiental cuantificables y presupuesto asignado. 5. [MARCO LEGAL Y GESTIÓN DE RESIDUOS / EFLUENTES]: El estudio aborda de manera sumamente superficial la gestión de corrientes de alto riesgo (residuos especiales bajo Ley 11.720, efluentes líquidos de playas de carga/descarga y lavado de vehículos, y plazos de acopio transitorio), limitándose a mencionar normativas de forma genérica (como la Res. OPDS N° 592/00 o el Dec. 1074/18 reglamentario de la Ley 5.965) sin adjuntar los proyectos ejecutivos de impermeabilización de playas, memorias de cálculo de los tanques de contención ni la caracterización analítica de los efluentes a volcar. FUNDAMENTO LEGAL/TÉCNICO: Ley Provincial N° 11.720 de Residuos Especiales; Ley N° 5.965 y su Decreto Reglamentario N° 1074/18 (Licencia de Efluentes Gaseosos a la Atmósfera - LEGA); Decreto 531/2019 sobre requerimientos técnicos para establecimientos industriales de 2da y 3ra categoría. IMPACTO DE LA OMISIÓN: La omisión de memorias técnicas de ingeniería para el almacenamiento de hidrocarburos y residuos especiales, sumada a la falta de caracterización de efluentes, expone al medio hídrico y al suelo subyacente a pasivos ambientales graves por infiltración o escurrimiento descontrolado. OBJECIÓN FORMAL: Rechazamos el EIA por omisión grave de los recaudos técnicos e hidrogeológicos exigidos para la gestión de sustancias peligrosas, exigiendo la presentación de los proyectos de ingeniería de los sistemas de contención secundarios, memorias de cálculo de impermeabilización y caracterización físico-química completa de efluentes. 6. [MEMORIA DESCRIPTIVA DE PROCESOS E INSTALACIONES]: El documento carece por completo de una memoria descriptiva detallada de los procesos industriales, omitiendo los diagramas de flujo de operaciones, los balances de masa y energía, así como la descripción exhaustiva de las instalaciones mecánicas, eléctricas, sistemas de bombeo, tanques y equipos críticos involucrados en el tratamiento de compuestos oleosos, residuos no especiales y compostaje biológico. FUNDAMENTO LEGAL/TÉCNICO: Artículo 7 y Anexo II del Decreto Reglamentario N° 531/2019 de la Ley 11.459 (Requisitos de descripción de procesos tecnológicos, instalaciones electromecánicas e infraestructura operativa). IMPACTO DE LA OMISIÓN: La ausencia de una memoria de procesos e instalaciones impide a la autoridad de aplicación conocer los puntos críticos de generación de emisiones, identificar posibles cuellos de botella operativos y evaluar la seguridad electromecánica y la integridad de los equipos frente a fallas o contingencias. OBJECIÓN FORMAL: Rechazamos el EIA por la omisión absoluta de la memoria descriptiva de procesos y de las especificaciones técnicas de las instalaciones mecánicas y eléctricas, exigiendo la presentación de los diagramas de flujo y inventario de equipos firmado por profesional competente. 7. [DIAGNÓSTICO AMBIENTAL / LÍNEA DE BASE]: El estudio fundamenta su caracterización demográfica y censal utilizando datos obsoletos correspondientes al Censo 2011, omitiendo por completo los datos oficiales y definitivos de los operativos censales posteriores (Censo 2022), lo que invalida el análisis demográfico y socioeconómico de la zona de implantación. Asimismo, el apartado biológico carece de rigor al limitarse a una descripción bibliográfica general de la región neotropical y el delta, sin aportar campañas de muestreo primario in situ de flora, fauna, calidad de aire o suelos que reflejen el estado ambiental actual del predio en el Camino de la Costa Brava. FUNDAMENTO LEGAL/TÉCNICO: Artículo 7 del Decreto Reglamentario N° 531/2019 de la Ley 11.459; Anexo II sobre los contenidos mínimos del Estudio de Impacto Ambiental (Línea de Base ambiental actualizada y representativa). IMPACTO DE LA OMISIÓN: Al utilizar información desactualizada de más de una década y carecer de datos primarios, se encubre la verdadera situación ambiental preexistente y se imposibilita evaluar la sinergia entre los impactos históricos del polo industrial y la nueva carga contaminante que aportará el establecimiento. OBJECIÓN FORMAL: Solicitamos el rechazo de la línea de base por incumplir los estándares mínimos de temporalidad y veracidad de los datos, exigiendo la realización de un relevamiento primario completo y actualizado conforme a la demografía real del Partido de Zárate.